Filistin ile İsrail arasında 7 Ekim saldırıları ve ardından gelen tepkilerle damgasını vuran son çatışmalar, Sahraaltı Afrika’nın İsrail-Filistin çatışmasındaki karışık konumunu ortaya çıkardı. İlişkileri normalleştirme çabalarına rağmen İsrail’e destek verilmemesi ve tarihsel Filistin sempatisi arasında, son haftalarda gözlemlenen çekingen tutumları nasıl açıklayabiliriz?
1973 Yom Kippur Savaşı’nın ardından Afrika Birliği Örgütü (OAU) ülkeleri ile İsrail arasındaki diplomatik ilişkilerde yaşanan soğukluğun ve bu ilişkileri yeniden tesis etmek için yapılan birçok girişimin ardından İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu, İsrail ile uzlaşma başlattı. Çevre doktrinini yeniden canlandırmaya çalışan birçok Afrika ülkesi. Bütün bunlara rağmen İsrail’in kıtadaki somut yatırımı sınırlı kalıyor. Mütevazı da olsa normalleşmeden bahsetmek mümkün olsa da İsrail-Afrika dinamiğinin karmaşıklığının altını çizerek bu normalleşmenin gerçek kapsamının değerlendirilmesi gerekiyor; Bunun nedeni sloganlarla somut uygulamalar arasındaki boşlukta yatmaktadır ve bu sayede Afrika İsrail diplomasisi açısından oldukça ikinci planda kalmıştır.
Netanyahu’nun Afrika politikasının sınırları, Temmuz 2021’de Gana’nın desteğiyle İsrail’e gözlemci statüsü verilmesi, Filistin’in ise 2012’de gözlemci üye olmasıyla Afrika Birliği (AU) içinde belirginleşti. Bu hamleler özellikle güçlü protestolara yol açtı. Kıtanın önemli ülkelerinden Güney Afrika ve Cezayir’den. Bu tartışmalar İsrail’in nihai akreditasyonunda gecikmeye yol açtı; öyle ki Şubat ayında İsrailli bir diplomat Afrika Birliği zirvesinin yapıldığı odadan atıldı ve gözlemci statüsü askıya alındı.
Ayrıca şunu da belirtmek gerekir ki, Komorlar Devlet Başkanı ve Afrika Birliği’nin şu anki başkanı Azali Assoumani, İsrail Devleti’nin tanınmasına ve dolayısıyla onun gözlemci olarak ülkesine girmesine şiddetle karşı çıkıyor.
Ağustos ayında Anjouan’da (İzlanda, Komoro) bir caminin açılışında İsrail’e yönelik eleştiriler bile dile getirdi.
Benzer şekilde Birleşmiş Milletler’deki oylamalara bakıldığında Afrika ülkelerinin bu konudaki tutumu hakkında net bir fikir veriliyor. 2017 yılındaki acil BM toplantısında çoğu Afrika ülkesi ABD’nin Kudüs’te büyükelçilik açma kararına karşı oy kullanmıştı. Bir yıl sonra ABD, Gazze Şeridi’nden yapılan roket saldırılarının ardından Hamas’ın kınanması çağrısında bulunduğunda, 54 eyaletten yalnızca yedisi karar lehine oy kullandı.
Ancak 2012 yılında, Afrikalıların İsrail’e ne kadar az destek verdiğini ortaya koyan şey, Filistin’e BM’de üye olmayan gözlemci statüsü veren 67/19 sayılı karara ilişkin oylama oldu. 47 Afrika ülkesi kararın kabul edilmesi yönünde oy kullanırken, hiçbiri karşı oy kullanmadı ve yalnızca dört ülke çekimser kaldı.
Aynı şey 2009’daki Gazze savaşı için de geçerliydi. İsrail güçlerinin uyguladığı şiddet sonucu 1.400’den fazla Filistinli hayatını kaybetti. Ancak BM’de çoğu Afrika ülkesi, Güney Afrikalı bir yargıcın başkanlığında bir soruşturma komisyonu kurulması yönünde oy kullandı, ancak hiçbir eyalet soruşturmaya karşı oy kullanmadı (sekiz çekimser kaldı ve sekizi yoktu). Afrika ülkelerinin İsrail’e yönelik 7 Ekim saldırısına tepkilerinin geçmişine, ikili ilişkilerine ve iç kaygılara göre değişiklik gösterdiğini de belirtmek gerekiyor. Temelde üç tür tepki arasında gidip geliyorlar: sessizlik (birçok ülkenin bu konu hakkında kamuoyuna açıklama yapmadığı dünyadaki tek yer burası); İsrail’in kınanmasına ve üçüncü olarak da Hamas’ın kınanmasına yol açabilecek gerilimi düşürme çağrısı.
Mevcut diplomatik ilişkiler İsrail’e destekle sonuçlanmadı
Genel olarak konuşursak, pozisyonlarını ifade eden Sahra altı Afrika devletleri çoğunlukla Afrika Birliği’nin Hamas’ın eylemini bir tehdit olarak tanımlamayı reddeden ve iki devletli çözümü bir çıkış yolu olarak destekleyen deklarasyonlarını takip etti. Bu ılımlı tepki, İsrail ile Afrika kıtası arasındaki karmaşık ilişkiyi yansıtıyor. Pek çok devlet başkanı İsrail’le diplomatik ve ekonomik ilişkiler kurmuş olsa da, özellikle seçim kazanımlarının sınırlı olması nedeniyle siyasi desteğin açıkça gösterilmesi zor. Pek çok ülke için, özellikle de genellikle çok genç olan kamuoyunun İsrail-Filistin çatışması hakkında çok az bilgisi olması nedeniyle, açıkça konuşmanın hiçbir faydası yoktu.
Üstelik pek çok ülke çeşitli kaynaklardan tehdit altında ve İsrail-Filistin meselesine mesafeli yaklaşmak daha akıllıca görünüyor.
Pek çok ülke İsrail’e açık destek vermeyi tercih etmedi. Çoğunlukla İsrail’in tarihi ortaklarıdır: Kenya, Demokratik Kongo Cumhuriyeti (Zaire, 1982’de İsrail ile bağlarını yeniden kuran ilk eyaletlerden biriydi ve mevcut Başkan Felix Tshisekedi, Tel Aviv’de bir büyükelçilik açılacağını duyurdu) ekonomik bölümü 2020’de Kudüs’te olacak), Togo (İsrail’in kıtadaki ikinci büyük ticaret ortağı), Ruanda, Uganda ve Kamerun. Kenya’ya gelince, bu ilginç bir durum.
Uzun süredir İsrail’in güvenilir bir müttefiki olarak görülen İsrail, başlangıçta Hamas’ın saldırısını kınadı, ardından kınama ile gerilimi azaltma çağrısı ve iki devletli çözümün uygulanması arasında hassas bir denge kurmaya çalıştı.
İsrail’in destekçilerinin çoğu, açıklamalarını gerilimi düşürme veya müzakere çağrısıyla dengelemeye çalıştı. Çoğu zaman bu açıklama her rejimin kaygılarından ve kırılganlıklarından ayrılamaz: Tarihsel olarak İsrail’in ülkesi olan Kamerun, Batı Afrika’nın darbelerle istikrarsızlaştırıldığı bir dönemde İsrail’e temkinli destek vermiştir. Buradan, İsrail’le omuz omuza durmanın çok az siyasi kazanç sağlayacağı sonucunu haklı olarak çıkarabiliriz.
Tarafsız ama Filistin’in yanında duruyor
Yelpazenin diğer ucunda, İsrail’in varlığını devlet olarak tanımayan ülkeleri (Cibuti, Komorlar, Somali, Mali ve Nijer) hariç tutarsak, en sert ülke Güney Afrika’dır. İsrail’in Afrika Birliği içindeki gözlemci statüsüne zaten karşı olan Güney Afrika, İsrail’in politikasını şiddetle eleştirdi. Hamas saldırısından birkaç gün sonra, Güney Afrika Devlet Başkanı Cyril Ramaphosa dikkatle düşünülmüş bir açıklamada Hamas’ın eylemlerini İsrail’in Filistin topraklarını işgali bağlamında açıkladı ve bu tartışmaya olan derin bağlılığının altını çizdi. Apartheid’e yapılan atıf kıtada hâlâ canlı ve iyi durumda; Moritanya da bunu saldırının ardından İsrail’i eleştirmek için kullanıyor.
Özetle, Sahra Altı Afrika zaten birkaç aydır derin çatışma ve istikrarsızlıkla boğuşuyor ve Orta Doğu’da yeni bir çatışma durumu daha da kötüleştirecek. Bu bağlamda birçok Afrika ülkesinin sahip olduğu sınır çizgisi ve Afrika Birliği’nin pozisyonunun istikrarı daha ihtiyatlı görünüyor. Yukarıdakilerin ışığında, İsrail güvenlik ve ekonomik işbirliği yoluyla yeni müttefikler edinmiş olsa bile kıtanın geleneksel olarak Filistin’e elverişli olduğunu teyit etmek doğru olur.
