Birleşmiş Milletler Genel Kurulu (UNGA), 22-23 Eylül 2024 tarihlerinde New York’ta bir “Geleceğin Zirvesi” için toplanacak. Dünya liderlerinin bu toplantısının sonucu, bir “Gelecek Paktı”nın kabulü olacak. Geçtiğimiz yıl boyunca, paktın ayrıntıları, Almanya (Kuzey’in gelişmiş ülkelerini temsil ediyor) ve Namibya’nın (Güney’in gelişmekte olan ülkelerini temsil ediyor) eş-kolaylaştırıcılığında 193 BM üye devleti arasında görüşüldü. Paktın amacı, “şimdiki ve gelecek nesiller için geleceği güvence altına almaktır.”
Hindistan’ın BM’nin Gelecek Zirvesi’ne yaklaşımı, Hindistan Dışişleri Bakanı Dr. S. Jaishankar tarafından 2023’te dile getirildi. “Gerçek güven” yaratmak ve zirveye hazırlanmak için “Küresel Güney’in duygusunu” entegre etmek için “gerçek dayanışma” göstermenin gerekliliğini vurguladı. Mayıs 2024’te BM Genel Kurulu’ndaki tartışmalar sırasında Hindistan, bu temel unsurların süreçten eksik olması durumunda, Gelecek Zirvesi’nin “Geçmişin Zirvesi” haline geleceği ve Birleşmiş Milletler’i “önemsizliğe doğru kaybolma tehlikeli kısır döngüsüne” mahkum edeceği konusunda uyardı.
Küresel Güney, çoğu 1945’te Avrupa güçlerinin eski kolonileri olan ve BM Sözleşmesi’nin müzakerelerine katılmayan, BMGA’nın gelişmekte olan üye ülkelerinden oluşur. Birleşmiş Milletler’deki üyelikleri, Hindistan’ın Ağustos 1947’de İngiliz sömürge yönetiminden bağımsızlığını kazanmasının ardından başlayan tarihi dekolonizasyon süreciyle başladı.
Küresel Güney, Aralık 1960’taki Dekolonizasyon Kararı ile ilerletilen BMGA’da çoğunluk haline geldi. Küresel Güney’in çok taraflılıktaki dayanışmasının ilk görünür ifadesi, BM Şartı’nı değiştirmek için Aralık 1963’te BMGA kararlarının üçte iki çoğunluk oyu ile başarılı bir şekilde kabul edilmesiydi. Bu değişiklikler, barış ve güvenlikle ilgili kararları kontrol eden BM Güvenlik Konseyi’nde (UNSC) ve sosyo-ekonomik konularda BMGA karar alma süreçlerini kontrol eden Ekonomik ve Sosyal Konsey’de (ECOSOC) Küresel Güney’in temsilinin genişletilmesiyle sonuçlandı.
1960’tan bu yana, Küresel Güney önceliklerinin konsolidasyonu ve önceliklendirilmesi süreci, çok taraflı kurumlarda çeşitli müzakere dönüm noktalarıyla işaretlenmiştir. Bu, birbirine bağlı savaş sonrası çok taraflı sistemin etkili ve adil işleyişine olan güvene dayalı Küresel Güney’in dayanışması ve duygusundan kaynaklanmıştır.
Küresel Güney’in başarıları arasında, Eylül 1961’de BM Genel Kurulu’nda bugün 120 üye ülkeyi bir araya getiren Bağlantısızlar Hareketi’nin yaratılması; bugün BM Genel Kurulu’ndaki 193 üye ülkeden 134’ünü temsil eden 77’ler Grubu’nun (veya G-77) 1964’te kurulması; BM Genel Kurulu tarafından 1965’te BM Kalkınma Programı’nın (UNDP) oluşturulması; Yeni bir Uluslararası Ekonomik Düzen çağrısı yapan G-77 Cezayir Şartı’nın 1967’de kabul edilmesi; 1979’da GATT’ta (Dünya Ticaret Örgütü’nün öncüsü) gelişmekte olan ülkeler için Farklı ve Daha Tercih Edilen Muamele Kararı (aynı zamanda Yetkilendirme Maddesi olarak da bilinir) ve 1986’da BM Genel Kurulu’nda Kalkınma Hakkı Bildirgesi’nde (DRTD) devredilemez bir insan hakkı olarak kabul edilen ve 1992’de BM Çevre ve Kalkınma Konferansı’nda kabul edilen Ortak Fakat Farklılaştırılmış Sorumluluk (CBDR) adlı uluslararası hukuk hükmü.
1960 ile 2015 yılları arasında BM Genel Kurulu’nda sabırlı ve ileriye dönük müzakereler yoluyla, Küresel Güney/G-77 “kalkınmayı” çok taraflılığın ana akımına getirmeyi başardı. BM Genel Kurulu’nun Eylül 2015’te 17 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi (SKH) ile Gündem 2030’u oybirliğiyle kabul etmesi bu gerçeğin bir kabulüdür. Gündem 2030, Küresel Kuzey ve Küresel Güney’in ortak çıkarlarını barış, güvenlik ve kalkınmanın birbirine bağlı olduğu bütünleşik bir insan merkezli çerçevede bir araya getirir. Küresel Güney’in Gelecek Zirvesi vizyonuna entegre etmeye çalıştığı duygu budur.
BM’nin 2023’te Gündem 2030’un uygulanmasını değerlendirmek için düzenlediği SDG Zirvesi, 2015’ten bu yana yaşanan “çok sayıda krizin” bu vizyonu rayından çıkardığı konusunda uyardı. Bu krizlere katkıda bulunan üç genel eğilim görülebilir.
Birincisi, çok taraflı kurumların adil işleyişine olan güveni baltalayan Kuzey-Güney ayrımının yeniden canlanmasıdır. COVID-19 salgını sırasında, Dünya Sağlık Örgütü (WHO), Küresel Kuzey’de stoklama nedeniyle Küresel Güney’e yeterli aşı tedarikini sağlayamadı. Dünya Ticaret Örgütü (WTO), Küresel Kuzey’in aşılar üzerindeki fikri mülkiyet hakları üzerindeki baskın hakimiyeti nedeniyle, Küresel Güney’de aşı üretimini mümkün kılmak için bu haklardan feragat etme kararını ertelemek zorunda kaldı.
İkincisi, çatışmaları çözmek için diplomatik müzakereler yerine silahlı kuvvet kullanımına giderek daha fazla başvurulmasıdır. P5’in veto yetkisi nedeniyle BM Güvenlik Konseyi’nin yetkisinin etkisizliği ve yetersizliği, son yıllarda silahlı kuvvet kullanımının neden olduğu şiddetli çatışmalarda yaşanan büyük ölçekli insan acısı ve yıkımla ortaya çıkmıştır. Afganistan (BMGK 2513), Ukrayna (BMGK 2202) ve Filistin/İsrail (BMGK 242,1860) gibi çatışmaların siyasi çözümü için BM Güvenlik Konseyi’nin mevcut oybirliğiyle alınmış kararları bile uygulanmamıştır. Bunun bir sonucu olarak, ekonomik yaptırımlar ve silahlı kuvvet kullanımı gibi BM Güvenlik Konseyi kararlarını uygulamaya yönelik BM Şartı hükümlerinin NATO gibi BM dışı organlar tarafından kademeli olarak gasp edilmesidir. Bu, Küresel Güney’deki barışı, güvenliği ve kalkınmayı doğrudan etkilemektedir.
Üçüncüsü, yukarıda listelenen özel ve farklı muamelenin mutabık kalınan prensipleri temelinde, Küresel Güney tarafından çok taraflı kurumlar ve uzmanlaşmış organlar aracılığıyla titizlikle müzakere edilen, birbirine bağımlı ekonomik bağlantıların silahlandırılmasıdır. Küresel Kuzey’den hükümetler ve şirketlerin güçlü bir kombinasyonu, kendi yerel yasalarının ve politikalarının ülke dışı uygulanması yoluyla bu bağlantıları aktif olarak engellemeye çalışmıştır. Bunun, Küresel Güney’in çok taraflı iş birliğinde egemen katılımı için sonuçları vardır. Ayrıca, Gündem 2030’un uygulanmasında sosyoekonomik maliyetleri de artırmıştır.
Kontrol edilmediği takdirde, bu üç eğilim, özellikle Gündem 2030’un uygulanmasını hızlandırmak için yeni dijital teknolojilerin insan merkezli uygulanması konusunda, Küresel Güney’i olumsuz etkileyebilir. Geleceğin Zirvesi’nin Küresel Dijital Sözleşme’yi ele alması, Aralık 2015’te BM’nin Tunus Bilgi Toplumu Gündemi’nin BM Genel Kurulu tarafından incelenmesi sırasında sıralanan mevcut dijital uçurumları kapatmak için Küresel Güney’in bu duygularına özel dikkat gösterilmesini gerektirir.
Birleşmiş Milletler’in 2020’deki 75. yıl dönümü toplantısında Hindistan Başbakanı Narendra Modi şunları vurguladı: “Günümüzün zorluklarıyla eski yapılarla mücadele edemeyiz. Kapsamlı reformlar yapılmadan BM bir güven kriziyle karşı karşıyadır. Günümüzün birbirine bağlı dünyasında, bugünün gerçeklerini yansıtan, tüm paydaşlara ses veren, çağdaş zorlukları ele alan ve insan refahına odaklanan, reform edilmiş bir çok taraflılığa ihtiyacımız var.”
Bu nedenle, Küresel Güney’in Geleceğin Zirvesi sırasındaki odak noktasının sahada etkili çok taraflılık aramak olması gerekir. BM Şartı’nın 109. Maddesi’nde belirtildiği gibi, Eylül 2025’te BM Şartı’nı gözden geçirmek üzere bir BM Genel Konferansı toplama kararı, Küresel Güney’in özlemlerini bütünleştirerek çok taraflılığın 80. yıl dönümünü kutlamanın uygun bir yolu olacaktır.
