Türkiye ve Azerbaycan’ın, eski Azerbaycan Cumhurbaşkanı Haydar Aliyev’in ifadesiyle sıklıkla “tek millet, iki devlet” olarak tanımlandığı yaygın olarak kabul edilmektedir.
İkili arasındaki akrabalık son yıllarda, özellikle de Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan’ın tartışmalı Karabağ topraklarında elde edilen zaferin ardından Azerbaycan’ı tebrik etmesiyle iyice ortaya çıktı. Daha az takdir edilen ise, Orta Asya’nın stratejik bölgesindeki Türkiye’nin ekonomik, siyasi ve kültürel nüfuzunun derecesi ve bu nüfuzun Sovyetler Birliği’nin çöküşünden bu yana istekli ortaklarla yavaş yavaş ne ölçüde inşa edildiğidir.
Türk Devletleri Teşkilatı (OTS), Türkiye’nin büyüyen erişiminin sessiz eğilimini sergiliyor. Türkiye, Azerbaycan, Kazakistan, Özbekistan ve Kırgızistan’ın da dahil olduğu OTS’ye gayri resmi olarak başkanlık ediyor. Çin’den Avrupa’ya uzanan “Orta Koridor” üzerinde yer alan OTS’nin yapısı, bölgeyi ve üyelerini çok sayıda jeopolitik eğilimin ön saflarına yerleştiriyor.
Rusya’nın güney komşuları arasında azalan nüfuzu, Çin’in Türki devletlerde artan nüfuzu, Pekin’in Avrupa pazarlarına karadan bağlanma arzusu, dönüştürücü iç reformlar, mezhep çatışmaları, İran ve Afganistan’la gerilimler ve daha fazlası, OTS’yi Çin’de beklenmedik derecede kritik bir role itiyor. uluslararası sistem.
OTS’nin bir ayağı elbette Türkiye’dir. İkinci ve daha az takdir edilen sütun, Bakü ve Ankara ne kadar yakın kalsa da sadece Azerbaycan değil, Kazakistan’dır.
Türkiye-Kazakistan ilişkileri
Sovyetler Birliği çöktüğünde ve Kazakistan bağımsızlığını ilan ettiğinde, Türkiye bağımsızlığını resmen tanıyan ve yeniden dirilen Türk kuzenleriyle hemen iletişime geçen ilk devlet oldu. Kazakistan’ın ilk cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev, bir Türk heyetini Kazakistan’a davet ederek egemen Kazakistan’ı ziyaret eden ilk yabancı heyet oldu. İki devletin güçlü dilsel, kültürel ve tarihi bağlarla tanımlanan uzun bir tarihi var. Ancak Türkiye-Kazak ilişkilerini tanımlayan ve Ankara ile Astana’yı bu kadar yakınlaştıran şey yalnızca kültürel benzerlikler veya etnik bağlantılar değildi.
1990’lı yıllardan bu yana Türk dış politikasının temel hedeflerinden biri, Orta Asya ile bağları güçlendirerek malların Rusya üzerinden geçmeden Hazar ve Azerbaycan üzerinden Türkiye’ye ve dünya pazarlarına akmasını sağlamak olmuştur. Bu ekonomik strateji, bağımsızlıktan sonra Nazarbayev’in coşkulu desteğiyle Türkiye ve Kazakistan’ın son derece yakın ilişkiler kurmasının nedenidir ve bu ilişkiler 2009’da “stratejik ortaklık” ve 2022’de mevcut Cumhurbaşkanı Kassym-Zhomart Tokayev yönetiminde “geliştirilmiş stratejik ortaklık” ile sonuçlanmıştır. Ankara ve Astana daha sonra turizmden enerjiye ve tarıma kadar her alanda bir dizi işbirliği anlaşması imzaladı.
2022 yılında Kazakistan ile Türkiye arasındaki ticaret hacmi 6,3 milyar dolara (188,62 milyar TL) yükselerek Türkiye, Kazakistan’ın dördüncü büyük ticaret ortağı haline geldi. Bu ekonomik işbirliği, Türkiye’nin Kazakistan ekonomisine yaptığı, 5 milyar doları aşan ve Türkiye’nin ülkedeki en büyük 10 yatırımcı arasındaki konumunu sağlamlaştıran önemli doğrudan yatırımlarıyla daha da vurgulanıyor.
Ocak-Eylül 2023 döneminde Kazakistan’ın Türkiye’ye ihracatı %18,4 düşüşle 2,92 milyar dolara gerilerken, Türkiye’den ithalatı %40,4 artışla 1,51 milyar dolara yükseldi. Kazakistan İstatistik Kurumu’nun Eylül 2023 verilerine göre, Türkiye’nin ithalatındaki düşüşün etkisiyle genel dış ticaret, Türkiye’nin ihracatında %40,4 gibi ciddi bir artışla daha dengeli bir eğilim gösterdi.
Bu ekonomik faaliyetlerin çoğu enerji odaklı olup Bakü-Tiflis-Ceyhan boru hattı ağı etrafında gerçekleşmektedir. Ukrayna’daki savaştan bu yana Kazak petrolü giderek artan oranda Türkiye’ye yönlendirildi ve 2023’te önemli miktarda petrol taşındı.
Savunma sanayi sektöründe Türk-Kazak işbirliği de dikkat çekiyor. Kazakistan, yaşlanan Sovyet cephaneliğini geliştirirken, Rus veya Çinli rakipler yerine giderek daha fazla Türk silah tedarikçilerine yöneliyor. 2023 yılında Kazakistan önemli miktarda Türk zırhlı aracı satın aldı ve Türk Anka insansız hava araçlarının lisans altında montajı için görüşmelere başladı.
Mayıs 2022’de Savunma Sanayii ve Türk Havacılık ve Uzay Sanayii (TUSAŞ) Erol Oğuz, Anka insansız hava araçlarını Kazakistan’da monte etme planlarını resmi olarak duyurdu ve projeye daha fazla yatırım yapılmasına ilişkin görüşmeler devam etti. Mayıs 2022’de imzalanan mutabakata göre, Türk Havacılık ve Uzay Sanayii (TAI), Anka savaş drone’larını Kazakistan Mühendislik ortaklığında üretecek ve Kazakistan, Anka’nın Türkiye dışındaki ilk üretim ortağı olacak. İşbirliği, askeri işbirliğini teşvik ederek Kazakistan’da teknoloji transferi ve üretimi içeriyor. 2017 yılından bu yana Türk Silahlı Kuvvetleri’nin hizmetinde olan Anka İHA’ları çok yönlü ve istihbarat, gözetleme, keşif ve hedef angajman görevleri için donatılıyor. Bu ortak faaliyet, daha fazla işbirliği vaat eden 2024 askeri işbirliği planıyla sonuçlandı.
Çok vektörlü dış politika
Kazakistan, Türkiye’nin dış politika hedeflerini ticaret ve savunma işbirliği ve kendi “çok vektörlü dış politikası” ile tamamlıyor. Nazarbayev’in buluşu olan bu strateji, birçok uluslararası aktörden gelen samimi ilişkileri ve doğrudan yabancı yatırımı (DYY) teşvik ederek işbirliğini ve ekonomik genişlemeyi güçlü bir şekilde vurguluyor. Kazakistan’ın Rusya ve Çin ile olan geniş ve savunulamaz sınırları en iyi şekilde Batı’dan gelen kapsamlı doğrudan yabancı yatırım, geniş kültürel ve uluslararası bağlar ve diplomatik işbirliği ve liderlik sağlanarak güvence altına alınır.
Çok vektörlü dış politikanın diplomatik sermaye oluşturması için Kazakistan, mümkün olan her yerde uluslararası barış ve tahkimde aktif rol üstlendi. Bir “Bozkır İsviçre” olma çabası, Kazakistan’ı, o zamanlar dünyanın dördüncü en büyük cephaneliği olan Sovyetler Birliği’nden miras kalan nükleer cephaneliğini terk etmeye sevk etti; Suriye iç savaşının sona ermesi için müzakere yapmak amacıyla Astana Süreci’nin oluşturulması, Nursultan Nazarbayev Dinler Arası ve Medeniyetler Arası Diyaloğu Geliştirme Merkezi’nin himayesinde 2003 yılından bu yana her üç yılda bir toplanan Dünya ve Geleneksel Dinler Liderleri Kongresi, BM Uluslararası Nükleer Testlere Karşı Günü ve diğer birçok girişim için baskı yapıyor.
Astana’yı küresel gücün ana kutuplarından eşit uzaklıkta tutması gereken bu çok vektörlü dış politika, Kazakistan’ın sosyal ve ekonomik kalkınmaya odaklanan politika önceliklerinin çoğunu yansıtıyor. Aynı politikalar, Kazakistan’ın Türkiye’nin Orta Asya’daki en arzu edilen ortağı olmasına da yardımcı oldu.
Kazakistan sakinliğini korudu ve çok etnikli bir kimliği benimseyerek birçok eski Sovyet devletini rahatsız eden etnik şiddetten kaçındı ve aynı zamanda Türkiye Cumhuriyeti’nin kurucusu Mustafa Kemal Atatürk’ün tanıyacağı bir devlet ve ulus inşa etme projesine girişti.
Bağımsızlığın ardından Nazarbayev, 2031’de Kazak dilinin Kiril alfabesinden Latin alfabesine tamamen geçişini teşvik etme umuduyla, Rus dilinin yerini almadan Kazak dilinin yeniden canlanmasına yardımcı olarak sivil toplumun ve bürokrasinin “Kazakçalaştırılması” için baskı yaptı. Bu, Kazak alfabesini Türkçe, Özbek ve Azerice dilleriyle daha uyumlu hale getirecektir. Bu canlanma, Batı’nın en iyi uygulamalarını vurgulayan, lisans ve yüksek lisans öğrencileri için yurtdışında eğitim ve modern teknolojiyi ithal etme yönündeki baskıyı vurgulayan bir eğitim politikasıyla eşleştirildi.
Bu devlet kurma projesinin sonuçları, özellikle komşularıyla karşılaştırıldığında dikkat çekicidir. Kişi başına düşen gayri safi yurt içi hasıla (GSYH), GINI Endeksi ve diğer kanıtlanabilir ölçümlerin hemen hepsinde Kazakistan, Türk rakiplerini (Türkiye hariç) geride bırakıyor. Kazakistan’ın bağımsızlığından bu yana, devlet ve toplumun etnik olarak daha Kazak hale gelmesiyle birlikte kayda değer bir demografik değişim yaşandı. Söz konusu Kazak nüfusu 1989’da %40’tan 2020’de %68,5’e yükseldi ve bu durum Almatı ve Atyrau gibi şehirlerde Kazakların çoğunluğu oluşturmasına yol açtı. Bu değişim ülkenin etnik yapısında önemli bir değişime işaret ediyor.
Artık etnik Kazaklar nüfusun neredeyse %70’ini oluşturuyor; Ruslar azınlıkta kalıyor ve Kırım veya Donbas’ta görüldüğü gibi Rus etnik milliyetçiliği nedeniyle Kazakistan’ın iç istikrarını daha az tehdit ediyor.
Nazarbayev, Sovyet sonrası geçişin ortaya çıkardığı zorlukları ustalıkla yönetti. Dahili olarak politikaları, ekonomik ve politik değişimler yoluyla ülkeyi yönlendirmede çok önemli bir rol oynadı. Dışarıdan Nazarbayev, Pekin, Moskova, Brüksel ve Washington dahil olmak üzere büyük küresel oyuncularla ilişkilerde hassas bir dengeyi koruyarak usta bir diplomasi sergiledi. Bu diplomatik ustalık Astana’yı uluslararası sahnede önemli bir oyuncu olarak konumlandırdı ve çoğu zaman Ankara ile ortak bir zemin buldu.
Kazakistan, Türkiye için istikrarlı bir yatırım ortağı olmanın ötesinde; yeterince takdir edilmeyen bir müttefik ve özellikle Orta Asya’da nüfuz için stratejik bir kanal haline geldi. Ankara ve Astana arasındaki diplomatik çıkarların uyumu, gelişen küresel ortamda ortak hedeflerini ve karşılıklı yararlarını yansıtıyor. Her iki ülke de hızla gelişen uluslararası sisteme uyum sağlamaya devam ederken, Ankara ile Astana arasındaki bu sessiz uyumun devam etmesi ve işbirliğinin devamını teşvik etmesi muhtemeldir.
